這一年的電力行業(yè)，電價政策密集出臺，發(fā)改委完善可再生能源和環(huán)保電價，下調(diào)了部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價;將8大類銷售電價歸并為3個用電類別;明年1月1日起將對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策;在2015年底前出臺居民用電峰谷電價政策。此外，直購電政策出臺也較為密集，但推進直購電困難重重，通過引入大用戶直購電建立實時競爭發(fā)電市場，從而深化電力體制改革的道路依舊任重道遠。

風電行業(yè)盡管未完全走出低迷，但其總體發(fā)展形勢趨好。國家能源局連續(xù)下發(fā)文件促風電并網(wǎng)消納，官員明確表態(tài)“爭取用兩到三年的時間基本解決限電的問題”。積極推動電力系統(tǒng)的改革，實現(xiàn)風電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購，加強對限電比較嚴重地區(qū)的研究和運行的監(jiān)管、制定有針對性的解決方案，出臺實施可再生能源電力的配額制等事項被國家能源局正式提上日程。

兩至三年解決棄風問題

2013北京國際風能大會上，來自國家能源局的兩位官員———國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿、副司長史立山———力挺風電，成為中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大利好”。

“爭取在兩至三年內(nèi)基本解決困擾風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的棄風限電難題。”這是王駿引人矚目的發(fā)言。他表示，下一步將積極推動電力系統(tǒng)的改革，爭取出臺實施可再生能源電力配額制，實現(xiàn)風電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購。

而史立山則針對風電項目審批權(quán)下放后出現(xiàn)的地方保護問題、特別是云南山東等地近期出現(xiàn)的限制風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭提出批評。他說，推動化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變是“國家大戰(zhàn)略”，中國支持風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

風電制造業(yè)“否極泰來”

風電板塊自9月份以來多只個股“飄紅”，其中風電設備制造業(yè)龍頭金風科技股價以近50%的漲幅居于首位。市場熱情激起的背后，是多個因素催生下的風電制造業(yè)板塊整體回暖。多家公司三季度業(yè)績告別過去連續(xù)下滑甚至告負而紛紛預喜。

業(yè)績增長的直接動力來自于各家公司訂單量的攀升。國信證券分析師指出，2012年國內(nèi)風電招標量僅為8.2GW，相比2011年的20GW下滑80%。但今年上半年國家加大對風電行業(yè)的扶持力度，風電招標出現(xiàn)大幅度回暖，上半年風電行業(yè)招標量同比增長80%。

市場分析認為，一系列跡象預示著風電制造業(yè)正從過去沉寂的泥潭中煥發(fā)生機，優(yōu)勢企業(yè)訂單攀升，支撐其“恢復元氣”變得可期。但從長期看，毛利率偏低，去產(chǎn)能化進程緩慢等因素，對行業(yè)整體再次步入發(fā)展快軌形成制約。

風電消納形勢向好

截至2013年9月底，國家電網(wǎng)并網(wǎng)風電裝機6426萬千瓦，同比增加21.5%，風電消納形勢向好。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，國網(wǎng)新增并網(wǎng)風電裝機容量790萬千瓦;風電發(fā)電量達931億千瓦時，同比增長37%;風電累計利用小時數(shù)1514小時，同比增加130小時;風電運行指標創(chuàng)歷史新高。

國家風電發(fā)展規(guī)劃要求，2015年我國風電規(guī)模將達到1億千瓦、2020年達到2億千瓦，80%以上集中在“三北”地區(qū)。從局部看，“三北”風電比重已達到20%的較高水平，但從全國看，目前風電占電源裝機的比重只有6%，中東部地區(qū)調(diào)峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發(fā)揮。